中共平凉市妇联党组关于五届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月中旬至7月中旬,市委第二巡察组对市妇联党组开展了常规巡视，2022年8月30日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况 

（一）进一步提高政治站位，强化政治担当。市妇联党组坚决把做好巡察整改后半篇文章作为落实巡察要求、彰显政治担当的试金石，及时组织召开党组会、干部职工会认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、党的二十大精神、市委副书记苟永平在市妇联巡察反馈会重要讲话精神和市委第二巡察组巡察市妇联党组反馈意见、习近平总书记关于妇女和妇联工作的重要论述精神，专题组织召开了巡察整改动员会议，教育引导全体干部职工深刻认识巡察整改的政治性、严肃性，聚焦“巡察整改”和充分发挥妇联组织的政治性、先进性、群众性，切实增强抓好巡察整改的使命感、责任感、紧迫感，把巡察整改作为当前和今后一个时期重要工作任务，作为党组必须考好的第一“政治考题”，作为全面落实从严治党主体责任、推动妇女工作高质量发展的有效手段，自觉主动认领反馈问题，举一反三，站在战略和全局的高度，以严实要求，确保思想认识到位、问题梳理到位、整改落实到位、制度机制完善到位，以巡察整改推动各项工作的高效落实，真正做到两促进、两不误。

（二）加强组织领导，压实整改责任。牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的责任意识，及时成立了由党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的统一领导、统筹谋划、组织推进、督促落实，协调解决整改工作中的重大问题，构建了会党组统一领导、党组书记为整改落实第一责任人、党组成员为具体责任人、机关各部室负责人为直接责任人的整改责任链条，明确了各领导、各部室整改任务和时限要求，成立了由分管领导负责的、办公室人员参与的整改落实办公室，专门负责整改落实的任务分解、协调联络、调度反馈、文件起草等工作，加强向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、派驻纪检监察组请示汇报，及时报告整改进展情况，组织召开巡察整改落实专题调度会议4次，保证了巡察整改各项工作扎实有序推进。

（三）扎实制定整改方案，细化整改措施。把巡察整改与贯彻落实中央、省市委重大决策部署、贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述要求结合起来，坚持问题导向，狠抓整改质量，将巡察反馈问题、征求意见、自我剖析、批评建议等统筹研判，全部纳入整改内容，认真梳理分类，按照自上而下和自下而上相结合，即知即改，创造条件尽快改，巡察整改与查漏补缺、健全完善长效机制相结合的要求，各部室结合各自工作实际，着眼全面梳理问题，补齐弱项短板，不断完善工作制度，规范工作程序，制定了切实的整改措施，召开党组会议反复讨论修改，广泛征求了各县（市、区）妇联、市直各有关部门意见建议，经相关部门审核，制定了《市妇联关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，确定整改措施13类58条，逐项明确了整改内容、责任领导、责任部室、整改时限，形成了系统、全面的整改问题清单、责任清单和任务清单，印发各部室，并向社会公开，接受监督，确保了整改工作扎实有序高效推进。

（四）坚持标本兼治，推动整改见效。以高度的政治责任和使命担当，高质量推进巡察整改工作落实见效，自觉对标党中央和省委、市委管党治党的部署要求，针对巡察反馈问题，从领导班子自身建设抓起，深入查找产生问题的思想根源和作风问题，及时组织召开了巡察整改专题民主生活会，全体党组成员对照反馈和查找问题和从严治党要求，自觉把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，主动深入从思想政治、党性素养、工作作风、为民情怀等方面剖析原因，明确了努力方向，高质量撰写了领导班子和党组成员民主生活会发言提纲，深入开展批评与自我批评，达到了统一思想、凝聚共识的目的，为深入推进巡察整改奠定了坚实的思想基础和组织基础，有力的推进了巡察整改高质量推进。至目前，巡察反馈的三个方面13个问题除妇女儿童服务中心活动场地配套不到位这个问题以外，已全部整改到位，整改率达92.3%。深入组织开展了特殊困难妇女儿童关爱服务集中行动，摸排特殊困难妇女儿童 42724人，衔接落实各类救助政策 12485人，妇联执委包抓3199人，排查调处矛盾纠纷1119起；线上线下开展党的二十大精神宣讲127场次，家庭教育指导宣讲291场次。修订完善了党组中心组学习制度、微信公众号、妇联网站管理制度，调查研究制度、经费支出预算审批制度，公务卡使用管理制度，来信来访回访制度，12338维权热线处置制度。有效促进了工作质量与整改实效同步提升，思想政治建设会与作风建设同步推进。

二、 巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力，履行核心职能有差距方面

 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神流于形式，学用结合不紧密，推动工作落实有欠缺。

整改情况：一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会、二十大精神，习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述精神作为党组会的必学议题、党组理论学习中心组学习的常设议题、“三会一课”的长期主题，细化完善中心组学习计划，健全完善学习交流研讨制度。坚持至少每月组织召开一次党组理论学习中心组学习，每周召开一次干部职工学习会，2022年召开党组会议学习会33次，党组理论学习中心组（扩大）会议24次，开展学习会交流研讨会11次，书写心得体会36篇，领导干部讲党课5次，确定调研主题5个，书写调研报告5篇，组织干部职工收听收看专题辅导10场次。2023年第一季度召开党组理论学习中心组学习3次，周例会7次，召开党组会3次，研究“三重一大”事项共14项，研究重大事项13项，选人用人1人次。为全体干部职工订购了《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平走进百姓家》等辅导读物，引导党员干部，利用“学习强国”“妇联通”“甘肃党建”等学习平台，及时学习新思想、新部署、新经验，通过以上率下领学，邀请专家辅导，民主生活会评学，调查研究转化，引导党员干部理论学习入脑入心，学懂弄通做实，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为解决问题、推动工作的硬本领。

二是强化思想政治引领，切实把牢政治方向。把学习宣传贯彻党的二十大精神、省市党代会和市五届五次全会精神贯穿引领服务联系全过程，教育引导全市广大妇女群众坚定不移听党话、感党恩、更党走。举办专题辅导报告会42场次，广泛开展“巾帼心向党喜迎二十大”群众性主题宣教活动347场次，参与群众3.9万人；牢把握党对意识形态工作的领导权，发布各类信息4163条，大力培树各类先进典型，评选推荐表彰各类先进典型37名（个）。

三是扎实开展“三抓三促”专项行动。成立了领导小组，研究制定了三项活动实施方案，召开了动员会，按照清单化的要求分解细化了各领导各部室重点工作任务，建立了周例会、重点工作销号制，坚持以上率下，修改完善了重点任务、创城工作、机关卫生打扫领导包抓负责制，制定了三抓三促学习计划，明确了每次党组中心组、党支部、周例会学习内容和领学人员，提前印发通知，提前准备，确保了学习效果，组织开展交流研讨活动1次，营造了浓厚的干事创业氛围。

四是线上线下同频共振。结合党的二十大精神宣讲等契机，把婚育新风、移风易俗纳入“百千万巾帼大宣讲”公益巡讲活动，线下开展巾帼宣讲127场次，覆盖城乡妇女0.7万余人，指导各县(市、区)打造家风馆49个、家风长廊415个、家风家训墙1500余面，开辟网上家风宣传阵地8个。线上充分利用“平凉妇女”微信公众号、“平凉市妇联”网站、开辟网上家风宣传等阵地建设加大宣传力度，开展线上巾帼宣讲59场次，覆盖城乡妇女1万余人。

五是集中开展评先选优。着力引导培树良好婚育新风，依托各类阵地广泛宣传优良家风家训故事，积极开展“最美家庭”“平安家庭”“好婆婆、好媳妇”评选命名活动和典型事迹评、议、晒活动，用身边事教育身边人，把移风易俗、抵制高价彩礼纳入纳入优秀执委培树、“三八红旗手”、巾帼建功标兵、家美积分超市等评议命名活动的评选要求。

六是强化示范引领作用。引导各级妇联组织、妇女执委和先进典型充分发挥“头雁”效应，带头移风易俗，带头婚丧嫁娶删繁就简，积极弘扬社会新风。

2.贯彻落实《平凉妇女发展规划》有差距。

整改情况：一是通过调整市政府妇儿工委组成、编制新“两规划”指标体系、制定新“两规划”目标任务分工方案，进一步提高了妇儿工委成员单位对“两规划”实施的重视程度，加强了妇儿工委对各成员单位的协调指导，强化了“两规划”实施工作机制的职能。

二是新颁布的《平凉市妇女发展规划（2021—2030年）》中取消了妇女乳腺癌与孕产妇艾滋病检出患病率指标，放开了对乳腺癌与孕产妇艾滋病监测的指标限制，有利于乳腺癌与孕产妇艾滋病的在最大范围上早发现早治疗。

三是成立了新“两规划”指标统计监测评估领导小组，制定了新“两规划”指标体系，就监测评估与预警工作与卫健部门做了沟通，后期将加强对妇女“两癌”及其他妇女病检查工作的监测预警。在新“两规划”统计监测指标体系和新“两规划”目标任务分工方案中强化了卫健部门在妇女“两癌”和艾滋病防治方面的职责，促进其优化妇女“两癌”和艾滋病防治服务，加强早期干预，降低妇女“两癌”和孕产妇艾滋病患病比例。督促卫健委充分发挥职能，推动医疗机构逐步完善孕产妇孕产期检查诊疗的防护管理流程，切实降低孕产妇感染艾滋病的风险。

四是结合“两癌”检查、“两癌”救助、“两癌”保险的宣传动员工作，开展了妇女常见病和艾滋病的防治宣传，全年市、县两级共开展相关宣传活动396场（次），有效传播了自尊自爱的婚恋观和性观念，从根源上降低了妇女“两癌”和艾滋病患病几率。

五是实施省列为民办实事妇女“两癌”检查项目，全面完成了2022年项目实施任务，为2.2万名妇女提供了“两癌”免费检查，为107名“两癌”患病妇女争取了人均1万元的专项救助，组织15.4万人购买了“两癌”保险。2023年将为2万名城乡妇女提供“两癌”免费检查，引导18万名妇女购买“两癌”保险，继续为“两癌”患病妇女人提供救助，目前已为1.4万名妇女提供了“两癌”检查，各项工作进展良好。

3.贯彻落实市委决策部署不到位。

整改情况：一是组织干部职工深入学习了市第五次党代会精神，对照《中共平凉市委办公室关于印发<党的群团组织贯彻落实市委“3659”发展思路工作要点>的通知》，研究制定了并印发了《市妇联关于贯彻落实市委“3659”发展思路主要指标和重点工作任务的通知》（平市妇发〔2022〕24号），明确了重点工作任务和职责分工，建立了统计调度制度，全力推动各项重点工作任务的落实。2023年筹备召开了市妇联四届八次执委会、市县妇联主席、市直妇女工作会议、市妇联团体会员和女企业家座谈会，印发了工作要点、重点工作任务书，进一步统一了思想，明确了重点，提振了信心。

二是深入推进“乡村振兴巾帼行动”。紧扣市委“3659”发展思路，在助推全市高质量发展中找准职责定位，积极采取向“链上企业”靠拢的方式，大力促进“巾帼乡村就业工厂”建设，年内全市新增“巾帼乡村就业工厂”10家，创建“全省乡村振兴巾帼示范基地”2家，实地检查2022年度奖补“就业工厂”30%以上。大力推广“庄浪宫灯制作”典型经验,通过重点扶持，提升带动妇女就业创业能力。积极组织重点行业领域创业女带头人参加技能培训和产品研发，充分发挥“陇原巧手”骨干、巾帼乡村就业工厂等“妇”字号基地的辐射带动作用，广泛开展线上线下妇女技能培训，全年培训有就业意愿的农村妇女10000名。

三是全面实施“创业创新巾帼行动”。重视优秀女性人才培养，培育一批服务能力强的“双创”团队和“双创”带头人，积极做好巾帼文明岗创建工作。聚焦妇女稳岗就业，联合市人社局举办“春风送岗位 巾帼绽芳华”庆“三八”线上线下女性专场招聘会，共有58家企业参加，提供用人岗位680个，现场达成就业意向103人，其中包括家政、财务、教育培训、文员等多个适合女性就业的岗位，满足了城乡就业人员和高校毕业生等各类劳动就业者的就业需求与企业的用工需求。联合市人社局等部门举办平凉市创业创新大赛，积极推荐最具有代表性影响力的优质作品参加甘肃妇女创业创新大赛，不断发掘培育优质女性手工艺人。组织开展妇女劳务品牌培训项目，有针对性的开展“订单式”培训，不断提升农村妇女劳动力技能水平和就业创业能力。

四是创新开展“科技创新巾帼行动”。深化思想引领，带领广大女科技工作者始终听党话、坚定跟党走。定期组织召开女科技工作者座谈会，协调解决女科技工作者在工作、生活中遇到的问题，关心关爱女科技工作者，为她们专注科研创造条件、搭建平台、提供服务。建立和完善女科技工作者荣誉激励机制，在“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“最美家庭”等各类评选表彰中，增加优秀女科技工作者入选比例。坚持服务基层，加速科技成果向现实生产力转化，大力开展“巾帼科技助农直通车活动”，引导广大女科技工作者与种粮大户、涉农企业、巾帼合作社、示范基地等结对合作，让更多的科技成果、助农成果惠及千家万户。

五是起草印发了“两规划”，大力推动男女平等基本国策落实，配套资金264万元，完成2.23万名城乡低收入妇女的“两癌”免费检查，实施“两癌”救助项目金107万元，引导动员12万余名农村和城镇低收入妇女自愿购买“两癌”保险12万人次。

六是聚焦家庭建设，倡树文明风尚，夯实基层社会治理基础。一是实推进“家家幸福安康工程”，培树“最美家庭”3527户，评选命名“平安家庭”100户，新建“汇聚幸福·和合之家”55个，农村413个。精心打造平凉市流动家风馆，指导各县(市、区)打造家风馆49个、家风长廊415个、家风家训墙1500余面，开辟网上家风宣传阵地8个；二是积极开展文明创建工作，多方争取筹集资金1193万元，建成“巾帼家美积分超市”699个，开展积分评比兑换活动8709次；广泛组织2万余名巾帼志愿者开展环境卫生整治、绿化美化、交通文明劝导、关爱帮扶等志愿服务活动540场次。建县级“美丽庭院”示范村100个、示范户1000户，市级示范村20个、示范户100户。

七是持续深化“巾帼暖人心”系列活动，深入开展法制平凉建设、巾帼在行动活动，在平凉妇女微信公众号上开设“陇姐学法”栏目，线上线下开展妇女维权法制宣传“四送”“八进”活动150场次。举办全市维权干部培训班1期500多人。建立健全了信访首问负责制、信访案件办理回访制和“12338”维权热线24小时值班制，接待来信来访132件，办结率达到99%。深入开展被拐卖妇女欺凌情况排查专项行动和婚姻家庭矛盾排查化解防止命案发生专项行动，排查调处矛盾纠纷1462起，调处1440起。以“一老一小一困”关爱为重点，全市摸排留守妇女6058人，困境妇女3489人，衔接落实民政、残联、医疗救助13000人，动员全市1653支各级各类巾帼志愿者服务队，开展慰问救助暖心活动4482场次，捐赠物资74.7万元，争取“小候鸟”“巾帼暖心包”“99公益日——春蕾计划”“幸孕套餐”等妇字号公益品牌项目资金230余万元，爱心妈妈结对帮扶2808人，2350名困境儿童受益。开展“关爱慰问情暖六一”特别关爱系列活动40余场次。

八是根据《全市创建全国文明城市暨城市更新行动实施方案》及测评体系，以及《市妇联系统创建全国文明城市实施方案（2021—2023）》，因地制宜抓紧制定了配套《方案》，积极组织开展“巾帼思想引领、巾帼先锋培育、巾帼素养提升、家庭文明创建、巾帼维权服务、巾帼关爱服务、巾帼志愿服务、巾帼作风建设”等八大行动，做实巾帼志愿者登记、注册、管理和服务等各项工作，在全市妇女群众中掀起创建全国文明城市的热潮；深入组织实施创城包抓村文明创建活动。制定了保丰村创城工作实施方案和工作行事历，组织召开协调推进会，悬挂创城宣传标语3幅，发放创城倡议书、告知书300余份，签订门前五保责任书58份，清理垃圾50吨，清理门前乱堆乱放50多处，整治影响创城成效的顽症痼疾26处，组建创城志愿者队伍5支35人，提高了群众创城的积极性和主动性，营造了共建共治共享的创城氛围；对区域内5个机关单位明确了创城工作任务和包抓区域，建立了村社为主体，职能部门齐抓共管、区域内网格化包抓全覆盖的有效工作机制、每日清扫和每周五联合开展一次整治活动的工作制度、农户和门店门前每日卫生清扫制度，市妇联联合柳湖市场监管所、交警大队第五中队、区环保公司等部门开展环境卫生整治15次，开展卫生工具捐赠活动1次、文明交通劝导活动3次，凝聚起多方参与的强大合力；组织开展具有妇联特色的活动，丰富创城内容，开展巾帼家美积分超市兑换活动3次，家庭教育、健康知识讲座4次，开展健康义诊3次，电信网络诈骗知识宣传1次，发放“幸孕套餐”慰问10人，留守儿童慰问16人，捐赠开“两癌”保险50份；积极措办实事，积极与柳湖镇政府、电力公司衔接落实移动变压器1台，衔接安装垃圾斗3处6台，及时了解社情民意，对群众期盼问题及时衔接解决。  

4.利用“联”的优势服务妇女群众的力度不大，桥梁纽带作用发挥不充分。

整改情况：一是完善妇联执委1+1+3联系制度、执委管理考核制度、执委述职评议制度、基层执委包片包村联系重点户等制度，进一步健全联系服务妇女群众长效机制。

二是2023年度，全市各级妇联执委领办实事已完成0.2万件，通过“我是执委 我在服务”活动展示妇联执委27名，“平凉妇女”微信公众平台开设专栏，对执委先进事迹进行宣传展播18篇，推动执委精准履职。

三是贯彻落实“基层妇联领头雁培训计划”，组织全市妇联主席、执委94人参加全省妇联主席、执委示范培训班（网络班），指导7县市区举办村（社区）妇联主席培训班7期，1743人参加培训，进一步提升履职能力。

四是2023年度市妇联举办市级党的二十大精神宣讲报告会1场次，县、乡两级组建巾帼宣讲团，灵活运用“巾帼讲堂”“板凳课堂”“庭院课堂”“广场课堂”四个课堂开展各类宣讲，各级妇联组织开展616场次，共计14400余人参加。

五是充分发挥新媒体作用，利用平凉妇女微信公众号、妇联执委工作群、平凉人社网等广泛开展就业政策和信息服务宣传，积极同市人社局对接妇女就业岗位和优惠政策，推广“妈妈岗”妇女灵活就业新模式，盘活富余女性劳动力，激发广大妇女参训就业热情。

六是积极争取各级财政支持，开展妇女技能培训，摸清妇女就业意向和市场需求，有针对性的分步分类精准培训，不断提升农村妇女劳动力技能水平和就业创业能力。

七是强化技能培训，全力打造“陇原妹”“陇原巧手”等工作品牌，持续推动妇女就业增收致富，配合人社部门组织化输转务工妇女，点对点输转“陇原妹”，截至目前，全市共组织输出1263名妇女赴上海、北京、天津、江苏、广东、新疆、安徽、内蒙古等地务工就业，为全市广大妇女营造了良好的创业就业环境。同时，实施劳务品牌培训项目，培训妇女6000名,聚焦“陇原巧手”干起来，线上线下培训陇原巧手。

5.依法维护妇女儿童权益不到位。

一是进一步规范完善了“12338”妇女儿童维权热线受理流程。建立健全完善《13338妇女维权热线受理范围》、《平凉市妇联13338妇女维权热线工作办理流程》、《平凉市妇联办理信访工作流程》、《信访接待日工作制度》、《平凉市妇联法律援助流程》《婚姻矛盾纠纷排查化解联防联动机制》等各项制度机制10项；教育引导工作人员牢固树立以人民为中心的发展理念，增强服务意识，提升业务素质，严格遵守各项工作制度；建立了来信来访督办回访制度，举一反三，组织各级妇联组织及时对今年以来所有受理案件进行回访督办，共回访信访案件 15 起，办结15期，并建立了市县来信来访办理登记制度和定期回访督办制度，2022年1-3月受理的6件诉求全部反馈县区督促办理，此项工作已部落实到位；切实提升服务水平，大力推广基层维权工作人员“四不”（不激化、不冷漠、不逃避、不拖延）、“五心”（接待来访要热心、主动询问要耐心、努力解决要诚心、积极转办要真心、善后处理要关心）、“三个一”（一杯热茶、一张笑脸、一个满意结果）工作法。切实把“12338”妇女维权热线办理作为服务联系群众的基本途径，全面提高维权热线服务水平，畅通妇女诉求表达渠道，群众满意度不断提高，确保来信来访处置及时高效，为全市妇女儿童提供更加及时便利的服务；在现有妇联维权架构的基础上，创建“三进三联”（妇女维权服务站进入综治维稳工作中心、妇联主席进入综治维稳领导机构、妇联维权专干进入综治维稳工作班子；来信来访联接、矛盾纠纷联排、维权服务联动）为特色的妇女维权工作站7个，乡镇（城市社区）婚姻家庭矛盾纠纷调解室、村（社区）调解室、基层派出所家庭暴力投诉站实现全覆盖。

二是认真贯彻落实妇联系统“八五”普法实施方案和“一月一主题”普法计划，以宣传妇女儿童权益维护系列法规和《中华人民共和国宪法》、《民法典》等常用法律法规、宣传防毒防艾防盗、防诈骗、防隐患基本知识为重点，充分利用各类节庆活动和各类集日集会联合全市公检法司等部门集中开展了普法宣传宣讲活动60场次，受益人群1000人；组建了专业宣讲团队，联合公检法司组建成立市级普法宣传志愿者队伍75人，县级普法宣传队伍11382人，按月制定了普法宣传计划，巡回开展法律释义、以案说法，针对反家暴、未成年人保护、财产分割、子女抚养、老人赡养等群众关注的重难点问题集中开展宣讲，市级开展普法宣讲10场次，县级开展宣讲38多场次，切实增强了宣传针对性；不断创新宣传方式和宣传载体，充分依托各级妇联微信公众平台开设“陇姐学法”栏目，妇联喊你来学法栏目，及时转载全妇联、省妇联以案说法典型案例和法律释疑专题12期，邀请专家开展线上讲座25次，组织开展维权干部、妇联执委法律知识培训4期，把普法宣传列入了妇联执委培训必设内容，印发宣传资料5万多份，围绕禁毒、防艾、防疫、消防开展专题宣传20场次，努力促进普法宣传到基层、进社区、进家庭。切实提高了广大妇女群众的法律意识和依法维权意识。在妇女微信公众号开设“立法大家谈”栏目，转各行各业群众精彩视频进行展播；2023年继续按照“一月一主题”的要求，确定了宣讲主题和宣传宣讲员包抓联系单位，集中举行了全市妇女儿童权益维护系列法规宣传宣讲启动仪式，为18名宣讲员颁发了普法宣传宣讲员聘书，全面安排部署了今年全市妇女儿童权益维护系列法规宣传宣讲工作，邀请律杰律师事务所副主任曹倩专题解读了《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》的修订背景、修订亮点和法律条款，分享了典型案例，帮助市直单位妇女组织负责人明确了职责任务，提高了法律素养。3月6日，平凉市法院、妇联联合同步举行市县两级“巾帼工作室”揭牌仪式并召开婚姻家庭纠纷特邀调解员业务培训会；组织深入开展特殊困难群体帮扶关爱活动。建立了特殊困难群体动态摸底制度，全市摸排老年妇女3660人，残疾妇女22592人，患病妇女12977人，主动与民政、残联、医保、司法部门衔接，落实民政救济12485人，残疾保障7183人，重大疾病救助8673人，纳入防止返贫各类救助政策325人；建立了妇联执委联系包抓特殊困难群众制度，2.68万名妇联执委包抓特殊重点人员2.68万人，建立了重点人群一对一帮扶计划，整合各类资源开展帮扶慰问活动 2.68万次，帮办解决实事1.31万件；建立了常态化婚姻家庭矛盾排查化解机制。组织各级妇联组织和妇联执委定期深入包抓村社开展婚姻家庭矛盾大排查、大走访，建立婚姻矛盾纠排查化解台账，及时掌握情况。以村，社区为单位，吸纳社会贤达、女代表、女委员、法律顾问成立婚姻家庭矛盾调解委员会530个，吸纳婚调员 4383人，及时调处各类矛盾纠纷，排查婚姻家庭矛盾769起，化解768起。积极推广灵台“逢四说事”、张掖“四级七天”婚姻家庭矛盾调处先进经验，努力促进婚姻家庭矛盾化解在基层和萌芽状态；联合平凉市中级人民法院 给各县（市区）下发了《关于加快推进婚姻家庭纠纷在线诉调对接机制的指导意见》。联合是市平安办各各县（市、区）下发了《关于印发《平凉市婚姻家庭纠纷预防化解暨反家庭暴力行动实施方案》的通知，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，充分发挥调解在化解婚姻家庭纠纷中的重要作用，建立健全有序衔接、协调联动、高效便捷的婚姻家庭纠纷在线诉调对接工作机制，全面增强婚姻家庭纠纷多元化解工作质效；组织市县两级“巾帼工作室”揭牌工作。为认真贯彻落实“三抓三促”行动和全省主动创稳会议精神，及时为妇女群众解决婚姻家庭矛盾搭建服务平台，切实维护妇女群众合法权益，3月6日，平凉市法院、妇联联合同步举行市县两级“巾帼工作室”揭牌仪式并召开婚姻家庭纠纷特邀调解员业务培训会。市县法院、妇联分管领导、相关部室负责人、聘请的市县婚姻家庭纠纷特邀调解员共计120人参加了会议；组建调解组织和调解员资源库。要求各县（市、区）法院、妇联要严格按照《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》（法释〔2016）14号)中有关特邀调解组织及特邀调解员的选任条件，积极组建市级婚姻家庭纠纷调解组织和调解员资源库，建立健全调解组织及调解员名册管理制度。各县（市、区）的调解员队伍也在组件中；创新基层治理水平。不断创新工作方式，充分发挥“家美积分超市”在引领价值观念、社会风尚、行为习惯中的积极作用。全市在村、社区建设“家美积分超市”699个，开展积分兑现活动1047 次，培树最美家庭累计达3527人，开展优秀典型家庭故事和优良家风家教家训故事展播 16 场次，受益人群达 55.6万人，组建家庭教育辅导队伍67人，建设家长学校1194个，线上线下开展家庭教育巡讲 1833 场次，受益人群达10万人，营造了良好社会氛围。组织各级妇联组织在全市范围内开展“平安家庭”评选活动，把平安家庭评选与普法宣传和“六防”教育进家庭，培树依法办事、依法维权典型、文明风尚引领有机结合，动员县、乡、村逐级推荐评选，培树命名平安家庭活动200户。在村和社区建设了汇聚幸福.和合之家，建立了法律服务、矛盾化解、心理疏导志愿服务队，及时化解各类矛盾纠纷，开展婚育新风宣传活动、金婚银婚寻找活动、好婆婆好媳妇评选活动，积极营造了向上向善和睦友善的社会环境；发挥“家美积分超市”在引领价值观念、社会风尚、行为习惯中的积极作用,将“巾帼家美积分超市”作为妇联组织助力乡村振兴，加强新时代农村文明新风实践的创新举措，全面加强“积分超市”规范化建设、管理及运行。全市累计投入资金1063.95万元，建成“积分超市”699个，行政村覆盖率达48%，开展积分兑换活动1047场（次）累计兑换积分786.79万分，兑换物品价值826.05万元。

三是先后制定下发《社区（村）家长学校及家庭教育指导服务站点建设工作实施方案》《关于加强社区（村）家长学校及家庭教育指导服务站点规范建设运行的工作通知》等文件，指导社区（村）家长学校和家庭教育指导服务站点建设工作有序开展。目前，全市共规范巩固提升家长学校及家庭教育指导服务站点1286处，其中城市社区85处，覆盖率达100%；农村1201处，覆盖率达82%；打造家庭教育指导服务品牌示范点“家爱服务驿站”32处；联合教育、卫健、公、检、法、司等部门指派专业人士，广泛吸纳热衷家庭教育公益事业的优秀家长、大学生、“五老”等社会热心人士组建家庭教育骨干讲师团7支67人，不断强化家庭教育专业队伍建设，建设了城市向社区广泛延伸的家庭教育指导服务体系；依托社区（村）家长学校和家庭教育指导服务站点，举办了各具特色的家庭教育指导服务活动1833场次，受益家庭10万余户。市妇联围绕《家庭教育促进法》宣传和家庭教育指导，集中举办了“好家庭好家教好家风”“家风润陇原·幸福千万家”线上公益巡讲16场次，参与家长55.6万人。各县区妇联分别举办了“用爱和智慧陪伴孩子成长”“关注心理健康 呵护心灵成长”家庭教育讲座、《家庭教育促进法》解读暨家庭教育指导讲座、“家庭教育微课堂”等家庭教育指导服务活动44场次。有效利用新网络媒体平台，进行家庭教育知识宣传共计291场次。积极引导家长树立正确的教育理念，科学应对“三孩”“双减”背景下的家庭教育工作，构建幸福和谐的家庭关系。

6.妇女儿童服务中心建设滞后。

整改情况：一是围绕市妇女儿童服务中心工作维修工程的实施，加强了市妇女儿童服务中心工作的日常管理，建立了市妇女儿童服务中心工作制度和市妇女儿童服务中心安全管理制度一并上墙公布；与驻会团体组织签订协议书和安全管理承诺书，加强驻会团体的联系和沟通，指导两个驻会团体成为妇联的团体会员，在工作上互相支持、互相配合，团结引领在服务中心活动的妇女积极参与“最美家庭”的创建，积极践行社会主义核心价值观，发挥市妇女儿童服务中心服务窗口的作用。

二是加强与社会组织的联系和沟通，吸收了儿童朗诵团、市残疾人合唱团等两个社团入驻市妇女儿童服务中心，进一步扩大服务群体。

三是9月24日组织开展了平凉市妇联“老少同声颂党恩，携手喜迎二十大”主题实践活动，中国妇女报、甘肃妇女微信公众号、平凉发布、平凉日报社都进行了报道，社会反响很好。市妇女儿童服务中心维修工程已经相关部门验收竣工。三个功能明显的活动场所已经形成，因疫情防控原因一楼妇女儿童家园场所内常态化工作无法开展。二楼家风馆自开馆以来，配合家儿部做好每周五下午家风宣传教育活动，目前已接待观摩36场次1280余人参加。三楼巾帼讲堂由市妇联组宣部负责运行。3月8日，由中心驻会团队负责凉市“三八”国际妇女节纪念暨“三八维权周”活动文艺演出。

四是市妇女儿童服务中心召开驻会团队工作座谈会，并对各团队的活动时间做出了详细的安排。

 7.综合运用新媒体矩阵能力有限，“网上妇联”阵地建设存在短板。

整改情况：一是完善、规范信息采集、审核、发布、更新机制，按照“谁发布、谁负责”的原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审”制度（常规信息发布前由工作人员初审，分管负责人审核后发布；重大或特殊信息由主要负责人审核后发布）。指定专人负责做好网站、微信公众号信息发布工作。

二是10月30日前，已完成对已发布新的自查整改，并专人负责做好网站、微信公众号信息发布工作，同时对历年来网站内容进行逐一排查，及时修正错敏项，确保信息更新的时效性、准确性。

三是线上线下同频共振。2023年度，我会线上充分利用“平凉妇女”微信公众号、“平凉市妇联”网站、开辟网上家风宣传等阵地建设加大宣传力度，开展线上巾帼宣讲48场次，覆盖城乡妇女1.1万余人，牢把握党对意识形态工作的领导权，发布各类工作信息901条；线下开展“百千万巾帼大宣讲”公益巡讲活动288场次，覆盖城乡妇女0.6万余人，指导各县(市、区)着力打造家风馆2个、家风长廊27个、家风家训墙121余面。（不要）开展巾帼先进典型事迹展播、“巾帼心向党”等主题活动，用短视频方式在平凉妇女微信公众号展播全国、省级各类妇女先进典型7个。

四是扩大了各类媒体的影响。下发了《关于关注“平凉妇女”微信公众号的通知》，发动广大妇女关注和推介，微信公众号的关注率上升了28%。优化了各类新媒体的内容。对网站和微信公众号的板块内容进行了优化更新，提升内涵性，丰富可读性，微信公众号点击率持续攀升，点赞收藏率得到提升。

8.项目监管有缺位。

整改情况：一是深入各县（市、区）乡村振兴巾帼示范基地、巾帼乡村就业工厂现场进行督查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看、询问交流等方式，详细了解产业发展、基地建设、带动妇女增收、扶持资金使用情况等。同时，对“妇”字号企业的运行情况、就业妇女工作开展情况、奖补资金使用情况、安全生产情况进行全面督查，建立“巾帼乡村就业工厂”及“乡村振兴巾帼示范基地”安全大检查、奖补资金使用及助企纾困问题整改台账，挂牌销号，逐一整改落实。

二是对已下达奖补资金的乡村振兴巾帼示范基地、巾帼乡村就业工厂进行全面督查，按照项目资金管理使用办法相关规定，全面核查奖补资金台账，建立问题整改台账，对未按要求使用或使用不规范的专项资金，明确要求限期，责令限期整改，整改不到位的在后续的项目安排中不予支持。

三是充分发挥妇联组织引领服务联系的职能作用，持续关注“妇”字号基地成长，加强培训指导、搭建创业平台、主动引领服务、帮助企业解决难题，进一步助力妇女创业就业。

（二）落实全面从严治党责任有差距，廉政风险防控存在薄弱环节

    9.党风廉政建设监督责任落实有欠缺，同向发力的监督机制未形成。

整改情况：一是9月8日，邀请派驻纪检监察组领导参与参加市妇联研究巡察反馈问题整改方案专题党组会，在派驻纪检监察组的指导下成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各部室负责人为成员的市妇联巡察反馈问题整改工作领导小组，根据反馈的3个方面13个问题研究制定了58项整改措施，在此基础上制定了《中共平凉市妇女联合会党组关于五届市委第一轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》《市委第二巡察组巡察市妇联党组反馈问题整改台账》。

二是根据《中共平凉市委巡察工作领导小组印发市委第二巡察组关于巡察市妇联党组的反馈意见的通知》（平巡发〔2022〕30号）要求，11月7日,邀请市纪委监委派驻人大办纪检组、市委组织部干部教育培训科参加了市妇联党组召开的市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和关于巡视巡察工作的重要论述及党的二十大精神，认真学习了市委副书记苟永平在市妇联巡察反馈会重要讲话和市委第二巡察组关于巡察市妇联党组的反馈意见等内容。主要领导代表领导班子做对照检查，并带头作个人对照检查发言，领导班子成员结合各自工作实际，开展了严肃认真的批评和自我批评。

三是派驻纪检监察组在巡察问题反馈阶段，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、设立意见箱和受理电话等方式，做了大量扎实细致的工作，反馈的意见紧密结合妇联实际，针对性强，在制定了《中共平凉市妇女联合会党组关于五届市委第一轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》的过程中，派驻纪检监察组对巡察反馈的13个问题逐一提出意见建议以及整改措施，确保提出的整改方案科学合理、切实可行。

四是会党组带头深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把政治建设作为首要任务，深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，充分认识纪检监察组监督是上级党组织对下级党组织监督的政治定位，在党风廉政、机关党建、干部任用、财务管理等重大事项上主动接受监督，在组织生活会、民主生活会、党风廉政建设、“三重一大”等重要会议，均邀请纪检监察组同志参与，在评优选先、干部任免等工作中及时征求意见，机关党建、党风廉政建设情况及时向派驻纪检监察组报告，2023年第一季度召开党风廉政建设会，签订党风廉政建设责任书12人份，廉政承诺书 13人份，摸排全面从严治党和重点业务环节廉政风险点28个，修订完善制度3个。

10.作风建设不扎实。

整改情况：一是会党组对深入开展调研活动高度重视，将深入开展调研活动列入了近期重点工作和二十大精神贯彻落实具体措施，安排各班子成员联合分管部室，围绕补齐短板、强化薄弱环节，以妇联基层组织建设改革实践为主题，经党组会议研究讨论审定了8项调研内容，深入各县（市）区和村社区开展妇女工作调研，全面了解农村妇女、残疾妇女、患病妇女、流动妇女、中老年妇女、少数民族妇女和儿童等弱势群体的急难愁盼问题，不断健全完善工作机制。

二是在全市范围内组织开展了特殊困难妇女儿童关爱服务9大行动，制定了活动方案，在全市范围内组织开展特殊困难妇女儿童群众关爱服务、婚姻家庭纠纷大排查大走访活动，积极动员社会各界广泛参与，开展各类关爱服务活动843场次，走访慰问留守妇女3981人，困境妇女1545人，困境儿童8230人，关爱留守困境儿童4163人，发动社会爱心人士、企业为留守、困境儿童捐赠了价值28.2万元的学习用品及生活用品，针对困境妇女儿童，开展结对帮扶活动28次，关心关爱活动29次，受益儿童8360人；深入组织开展了特殊困难妇女儿童关爱服务集中行动，摸排特殊困难妇女儿童 42724人，衔接落实各类救助政策 12485人，妇联执委包抓3199人，排查调处矛盾纠纷1119起。   

三是针对妇女就业问题，新建巾帼乡村就业工厂14家，帮助企业招聘妇女67名，配合人社部门组织输转务工妇女15.8万人。

11.财经制度执行不严格，会计账务处理不规范。

整改情况：一是党组书记对财务分管负责人和会计、出纳分别进行了约谈，进行了严肃的批评教育，并就存在的问题责令立即整改。

二是切实加强财务人员财经纪律和业务知识学习，全面提升业务素质。切实增强工作人员严格遵守财经纪律，规范账务处理的自觉性。

三是进一步修订完善了财务管理制度，建立了经费支出使用管理、票据支出逐级签字审核制度，实行经费支出提前计划审批，所有支出先审批支出计划或预算，凭批准的支出计划审签票据，所有票据需经经办人、业务分管领导、办公室主任签字审核后方可入账，从源头上规范了经费支出过程，严格了内控管理制度，进一步加强了财务监管力度，有效防范了各类财务风险隐患发生。

四是加强了现金管理，安装“友8”财务软件系统出纳模块，对出纳现金账目进行规范记录，严格落实经费日清月结、现金支出审核制度、会计出纳对账制度，为全体干部职工集中办理了公务卡，实行经费支出一律使用公务卡结算，对应使用公务卡但未使用公务卡消费的票据坚决不予报销，对拒不执行公务卡消费规定的相关经办人员严肃问责，个人支出委托银行代办，严控现金支出，强化了源头监管。

五是具体问题已全部整改到位，对列入“其他应付款”等科目、会议费中列支接待费问题，我会按照即知即改要求，已对往来款项中挂账的拨款结余资金进行了清理，并及时调整了账务，现已全部整改到位。

六是2022年和2023年严格落实各项财经纪律，规范财务制度，严格执行公务卡结算制度，尽可能的用公务卡和转账支付方式支出各项费用，杜绝了将应纳入单位收入管理的款项在往来账款中列收、列支情况的发生，杜绝了在会议费中列支接待费，按规定设置出纳现金日记账，对现金进行严格控制，现金做到日清月结。

(三）基层党组织建设抓得不严，全面推进党的建设力度不大。

12.党内组织生活不严肃，党支部标准化建设不规范。

整改情况：一是坚持把整改落实贯穿工作的全过程，把开展党支部建设标准化工作作为推动妇女儿童事业的首要任务，及时召开五届市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，严格落实谈心谈话制度，广泛征求意见，领导班子成员结合各自工作实际，主动认领问题，深刻剖析思想根源，明确了整改措施和努力方向，开展了严肃认真的批评和自我批评，触及了思想，达到了统一思想，“团结—批评—团结”的目的。党组成员一致表态，以这次民主生活会为新的起点，进一步提高政治站位，把整改落实贯穿工作的全过程，以昂扬的精神状态和时不我待的责任感，主动担当作为，自觉接受社会监督，切实履行好引领服务联系妇女群众，凝聚妇女力量的政治职责，充分发挥妇联组织桥梁纽带作用。

二是从巡察反馈问题以来，每月的支委会上组织支委认真学习《中国共产党章程》、《甘肃省机关事业单位党支部建设标准化手册》相关章节，支部换届之后，拟文下发了支部委员分工通知，明确了职责，靠实了责任。从严落实基层党建责任制，发挥党支部主体作用，结合妇女工作实际策划提出了支部 “巾帼心向党”党建品牌工作方案，研究党建品牌内涵、目标及工作措施，提出了“1234”（一个统领两个覆盖三大平台四项融合）工作思路，坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，坚决扛起政治责任着力抓好巡察问题整改，推进党建工作与业务工作深度融合，以机关党建高质量发展推动妇女工作高质量发展。

三是针对党内组织生活制度执行和“三会一课”落实不严格、发展党员程序不规范的问题，全面落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等基本制度，拓展“三微一大”宣传方式，打造了“智慧党建智慧妇联”有声图书室，及时更新党建阵地图片资料，突出党的元素，强化庄重感、仪式感和严肃性，创新活动方式，增强吸引力和感染力，切实提高组织生活的质量和效果，推动支部党员切实加强思想淬炼、政治历练。

四是党支部及时上报市委组织部、乡村振兴局调整驻村干部，确保人员到位；10月11日召开党支部支委会，研究通过《中共平凉市妇联支委委员会选举办法（草案）》、委员预备候选人名单并上报市妇联党组、市委机关工委审批；经过积极筹备于10月25日按照支部选举程序，召开了市妇联党支部换届选举大会，投票选举出5名委员。随后召开党支部第一次支委会投票选举出机关支部书记、副书记，并进行了支部委员分工。

五是针对退休干部实际情况，一是重阳节前，支部组织开展“党建引领聚合力，心系爱老志愿服务”主题党日活动，党支部书记带队前往4名退休老党员家中送学上门，开展志愿服务；二是及时建立了市妇联支委“一对一”联系退休党员制度，建起了市妇联退休干部微信群，“线上+线下”相结合，定期不定期推送学习党的二十大精神资料，精心组织宣讲人员为离退休老党员、老干部“送学上门”，让离退休党员干部在学习教育上“不掉队”，推动党的二十大精神深入人心。

三、 持续抓好整改，巩固拓展成效情况

此次巡察整改对推进党的全面建设、全市妇联系统建设、打造风清气正的会机关和忠诚干净担当的干部队伍，起到了积极推动作用，产生深远影响。虽然我会在集中整改阶段取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼还有一定差距：一是集中整改阶段正值“双节”，假期较长，在推动整改落实力度上有所减弱。二是有些结合年度工作筹划一并整改的问题，需要对接上下级对口部门工作计划安排，在落实整改时限上有所迟滞。三是后续整改工作中还面临一些客观因素。比如，在推进创城工作时受经费和周围环境制约，村域基础设施配套建设不够完善，创城宣传广告牌还未在醒目位置设立。2018年以来，以汇报、议案、提案等方式请求市委、市政府和相关部门解决市妇女儿童服务中心建设滞后无固定场所的问题，但因各种原因都未解决，目前，申请建成全市固定的妇女儿童服务中心场所的报告正在起草阶段。

下一步，我们将严格按照巡察工作要求，进一步强化主体责任，始终保持“永远在路上”的战略定力，大力发扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，以高质量整改推动妇女工作高质量发展。

（一）提高政治站位，切实增强政治自觉。深刻认识抓好巡察反馈意见整改落实的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省市委关于巡察工作的新精神、新要求上来，把巡查整改工作与学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述结合起来，与贯彻落实中央和省市委重大决策部署结合起来，与发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用结合起来，全力以赴抓好巡察整改后续各项工作。

（二）突出全面整改，持续强化政治担当。加强对巡察整改落实工作的领导，继续突出党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的劲头，做实做细巡察整改“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，坚持目标导向和问题导向相统一，切实做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，确保整改任务全面完成。

（三）突出举一反三，持续完善长效机制。加强制度建设，坚持当下改和长久立相结合，举一反三、以小见大，标本兼治，研究治本之策，完善长效机制，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，构建干事创业良好环境。

（四）突出成果转化，持续推动妇女发展。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为推动妇女事业高质量发展的强大动力，转化为促进平凉经济社会发展的实际成效。加强党的领导，大力抓好党的建设，营造风清气正的政治生态。充分发挥妇女在经济社会高质量发展中的“半边天”作用，紧扣市委“3659”发展思路，构建妇女思想政治引领大格局，深入实施“五大巾帼建功系列活动”及“家家幸福安康工程”，加强家庭家教家风建设，做深做实维权关爱服务，深化妇联组织改革和建设，着力提升妇女儿童的幸福感、安全感、获得感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。中共平凉市妇女联合会党组联系方式：0933-8231198;电子邮箱：plsfnlhh@163.com;市纪委监委派驻宣传部纪检监察组联系方式：0933-8211360

公示时间：2023年4月18日至4月24日（5个工作日）

                                                                                                                中共平凉市妇女联合会党组

2023年4月18日